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,但都达到了60%以上,全部实现了整体小康。其中近年来内蒙古发展较快,2010年的实现程度已接近80%;广西、重庆、四川和陕西等4省(区、市)的实现程度位于70%-80%;其余贵州、云南等7省(区)的实现程度位于60%-70%。(四)东北地区实现程度较高,发展速度较快东北地区全面建设小康社会实现程度低于东部地区,但高于中部和西部地区。2000年,东北地区全面建设小康社会的实现程度为60.3%,比全国平均水平高了0.7个百分点;到2010年其实现程度达到82.3%,比全国平均水平高出了2.2个百分点。从六大方面来看,东北地区主要在生活质量方面的实现程度低于全国平均水平:2010年东北地区生活质量的实现程度为82.3%,比全国低了4.1个百分点。2010年,辽宁全面建设小康社会的实现程度首次超过85%,吉林首次超过80%,黑龙江已接近80%。三、全面建设小康社会的实现程度均有所加大,“十一五”时期增速快于“十五”时期2000-2010年历经了中国的“十五”时期和“十一五”时期。从两个时期考察,中国全面建设小康社会进程在“十五”时期年均提高1.51个百分点,在“十一五”时期年均提高2.59个百分点,高于“十五”时期1.08个百分点,增速有所加快。1 2 3上一页下一页
(一)从六大方面来看,增速均有所加快全面建设小康社会的六大方面在“十一五”时期的增速均高于“十五”时期(见图1)。由此可见,“十一五”时期构建和谐社会和法制社会效果明显,经济保持平稳较快发展,生活质量持续改善,文化教育和资源环境也得到进一步加强。(二)从四大区域来看,中、西部地区的阶段性变化较大东、中、西部和东北地区在“十一五”时期全面建设小康社会实现程度的年均增速均高于“十五”时期(见图2)。“十五”时期,实现程度的年均增速从高到低依次为东部地区、东北地区、中部地区和西部地区,且各地区年均增速之间的差距较大,最高的东部地区的年均增速比最低的西部地区高了近1个百分点;到了“十一五”时期,年均增速从高到低依次分别为中部地区、东北地区、东部地区和西部地区,四大区域之间的年均增速差异明显缩小,最高的中部地区的年均增速比最低的西部地区仅高了0.3个百分点。从两个时期的年均增速对比来看,东部地区保持平稳较快发展,但是随着东部地区多个省份的全面建设小康社会进程突破90%,今后的提升速度可能会逐渐放缓;中部地区在“十一五”时期的年均增速比“十五”时期高了1.02个百分点;西部地区发展水平较低,但其在“十一五”时期的年均增速比“十五”时期翻了一番,显示出了巨大的发展潜力;东北地区呈现出良好的发展态势。 四、实现全面建设小康社会目标的政策建议2010年是“十一五”规划的收官之年,站在全面建设小康社会前后十年的交汇点上,回顾前十年成绩卓著,展望后十年仍任重道远。要如期实现2020年全面建成小康社会的目标,今后十年要继续以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,抓住和利用好中国发展的重要战略机遇期,推进以下几方面工作:(一)着力推动发展方式转变,调整优化产业结构要着力构建以现代农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系,走能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路,形成第二产业优化发展、第三产业加快发展,产业结构进一步趋向合理化的良好局面,为下一轮经济的又好又快发展奠定坚实的基础。(二)加大科技投入,增强自我创新能力要在加大科技投入的同时,完善以政府为引导、企业为主体、社会投入为补充的科技投入体系;完善以市场为导向、企业为主体、产学研联动的技术创新体系;完善以机制创新和环境建设为重点的创新服务体系。同时加强对高新技术产业的人才培养,集中科研力量,突破一批产业发展急需的关键技术、核心技术;重视科技成果的引进与消化吸收,做好引进技术与产业发展的对接;提高科技成果的转化和应用,全面提升自主创新能力和水平。(三)促进社会和谐,加快完善社保体系要深化分配制度改革,维护和实现社会公平;统筹城乡协调发展,加快社会主义新农村建设。要加快完善社会保障体系,提高社会保障覆盖率。特别要重点关注农村人口、外来务工人员、城镇未就业居民等弱势边缘群体的保障问题,加快实现社会保障的城乡一体化和全国一体化,使尽可能多的人口可以真正享受到社会保障带来的好处。(四)注重环境保护,坚持节能减排要继续坚持经济与环境协调发展原则,坚定不移地把保护环境和节约资源始终放在突出位置,积极转变经济发展方式,大力发展高附加值、低消耗、低污染的绿色新兴产业,逐步淘汰落后工艺技术和生产能力,减少污染物排放总量,为经济发展腾出更多的环境容量,走环境与经济良性循环的可持续发展道路。【注释】[1]2003年初,国家统计局统计科学研究所开始研究制定全面建设小康社会统计监测指标体系;2007年又根据党的十七大提出的新要求对指标体系做了重要修订。为了便于各地开展监测工作,2008年6月由国家统计局正式印发了《全面建设小康社会统计监测方案》(国统字[2008]77号),方案中的指标体系由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6个方面23项指标组成。[2]全面建设小康社会实现程度是一种综合指数,是各监测指标实际值除以标准值,然后再经加权综合而得的。实现程度60为总体小康,100为全面小康,也就是说,全国建设小康社会进程是以60为起点,100为终点。[3]基尼系数是反映居民收入分配差异程度的一项重要指标。其经济含义是:在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的比重,因此其最大为“1”,最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均,即100%的收入被一个人占有了;而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均,即每个人的收入完全相同。一般情况下,基尼系数处于0和1之间。联合国有关组织规定:若低于0.2表示收入绝对平均;0.2—0.3表示比较平均;0.3—0.4表示相对合理;0.4—0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。目前,我国城镇和农村基尼系数可分别通过城乡居民住户收支调查的原始资料计算得出,但由于我国城乡居民的住户调查尚未一体化,所以,还不能直接通过住户调查资料计算全国的基尼系数,只能根据城乡居民住户调查收支分组资料估算得出。[4]地区经济发展差异系数是通过计算全国31个省(区、市)人均GDP的变异系数得出的。它反映的是各地区之间经济发展差异情况,其值越大,各地区之间经济发展差异程度越大,反之亦然。[5]基本社会保险覆盖率是指已参加基本养老保险和基本医疗保险人口占政策规定应参加人口的比重。基本社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五项,其中基本养老保险、基本医疗保险最为重要,所以在计算基本社会保险覆盖率时只计算基本养老保险和基本医疗保险的覆盖率。[6]居民人均可支配收入是根据城镇、农村居民人均可支配收入以及城、乡常住人口比重加权平均计算得到的。目前,统计部门只公布城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入,而农村居民可支配收入可通过计算农村居民总收入减去家庭经营费用支出、税费支出、生产性固定资产折旧、财产性支出、转移性支出得到。[7]恩格尔系数是根据城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数以及城、乡常住人口比重加权平均计算得到的。[8]人均住房使用面积指城镇人均住房使用面积和农村人均钢筋砖木结构住房面积的加权平均。[9]公民自身民主权利满意度指公民对自身的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障的满意程度。此指标是一项主观性指标,其数据通过抽样调查取得。[10]社会安全指数是一个合成指数,表示社会安全的状态。指一定时期内,社会安全的几个主要方面(社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等)的总体变化情况。其中,社会治安采用万人刑事犯罪率指标;交通安全采用万人交通事故(含道路交通、水上交通、铁路、民航等)死亡率指标;生活安全采用万人火灾事故死亡率指标;生产安全采用万人工伤事故死亡率指标。[11]耕地面积指数是指报告期耕地面积与基期耕地面积的比率。当耕地面积增加时,比率大于100%;当耕地面积减少时,比率小于100%。[12]环境质量是包括水环境、大气环境、土壤环境、生态环境、地质环境、噪声等环境要素优劣的一个综合概念。由于环境统计数据的限制,环境质量指数的计算目前暂由水环境、大气环境、绿化等环境要素构成,待条件成熟时,再加其他。环境质量指数包括:城市空气质量达标率、地表水达标率和国土绿化达标率。[13]东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省(市);中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省;西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市);东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江3省。(国家统计局科研所)1 2 3上一页下一页
今年铁道部春运,继G、D、C字头动车组之后,Z、T、K字头列车均实行实名制售验票。采取电话订票(拨打95105105)、互联网售票(登录中国铁路客户服务中心网站,网址WWW.12306.CN)、车站或代售点窗口售票三种方式等正规途径购票。为给大家出行创造安全、便捷、舒适的乘车环境,特提示旅客购票要明确三要诀。(见《人民网》12月19日)一年一度的春运即将拉开序幕,数以亿计的旅客中,绝大多数乘客为了一张薄薄的回家火车票犯愁了。在买票难、回家难的情况下,许多旅客包括一些学者、专家、人大代表曾多次呼吁实行火车售票实名制,2010年春运期间,铁路部门及时顺应了广大旅客的需求,在广州、成都等全国37个火车站率先实行火车实名制,并逐渐向全国推广,在购票方式上从传统的排长队、熬夜购票,先后推出电话、手机,到网络订票,铁路部门与时俱进、与科技同步、人性化服务方式越来越受到社会各界的好评。因此,针对铁路部门推出的一系列服务举措,不断地改进服务,不断地改进乘车条件,给大家出行创造安全、便捷、舒适的乘车环境的同时,铁路部门针对旅客购票提供了三个要诀,掌握实名制售票这些环节知识,让人们出行更加方便、快捷很有必要。比如时间准:为方便旅客出行,第一时间购买到所需车票,售票时间一定要记准。电话订票、互联网售票预售期为12天;车站、代售点预售期为10天;学生票从12月28日起可发售到2月29日前。电话售票和互联网售票优先于车站和客票代售点预售时间2天。证件全:实名制售票要求人、证件、车票信息统一,要想顺利购票,证件一定要带全;动作快:由于票额有限,订票集中,流量骤增等因素,电话或互联网订票将非常火爆,如想订票成功,动作一定要快。如电话订票请于规定时间前几分钟即拔打95105105→按语音提示选择(动车组、直达车、普通、学生、不限车次)所定车票类型→选择车次订票或发到站订票→输入乘车日期和验证码→输入车次、发到站、席别、订票张数→输入证件类型及号码(证件与取票人相符)→记录订单号码、取票时间→结束订票。电话订票成功后即可持订单号、订票身份证原件到沈局管内任一客票代售点或车站的电话订票取票专口取票;特别提示12时前预订的车票必须在当日24时前取票,12时后预订的车票必须在次日12时前取票。在2012年春运实名制购票购票除了时间准、证件全、动作快这三大要素,让我们快速订购到火车票外,还要防止一些社会骗局。就像铁路部门提醒的那样,不要轻信他人,轻易将个人身份信息透露给陌生人,使票贩子有可乘之机或造成违法人员利用您的信息从事其它违法犯罪活动,给您带来麻烦和不便。期间,铁路部门将对乘车人员严格查验,对乘车旅客所持车票和有效身份证件不一致的,视为无票乘车,并终止旅行。铁路是你的也是我的,是我们大家的。春运期间实行实名制购票难免会出现这样和那样购票、进站等麻烦,这些麻烦是为了我们大家出行更加轻松、方便。为此,希望广大旅客给予实名制火车票多一些宽容、理解、支持、配合,按照铁路部门规定流程进行实名制购票,在乘车过程中,按照实名制的规定进站、候车、上车等每一个环节。出站后,实名制车票别乱扔,最好撕毁再丢进垃圾箱等等。只有大家共同遵守火车票实名制相关规定,给我们出行必然带来更多的便利,不仅提高了幸福指数,也让大家出行更加有尊严。
继12月10日同步开通银行卡支付购票和“T”字头旅客列车的互联网售票业务后,青藏铁路公司管内在春运前还将开通电话订票和购票实名制两项新业务,进一步提升春运服务水平,方便旅客出行。(据
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